监管丨全面推进甘肃能源监管工作

监管动态

科学谋划 精心部署 全面推进甘肃能源监管工作

国家能源局甘肃监管办公室 曲星斗

　　2018年全国能源工作会议召开后，甘肃能源监管办迅速学习贯彻会议精神，密切结合党的十九大精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议决策部署和甘肃省能源与经济社会发展态势对能源行业监管工作的新要求，迅速行动，科学谋划2018年度能源行业监管工作。

　　提高政治站位 明确工作思路

　　以十九大精神为引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽能源行业监管工作，坚决落实全国能源工作会议工作部署，准确把握新时代能源工作的新任务新要求，立足满足群众的高质量用能需求，坚持绿色能源发展理念，坚持“一手抓党建，一手抓业务”的工作思路，在能源行业监管工作中围绕中心、服务大局，践行绿色理念、引领行业发展、促进产能优化、完善产业政策、力推扶贫攻坚。抓落实、促改革、出成效，全面提升能源行业监管工作水平。

　　紧密结合甘肃省情，紧扣能源发展主要矛盾变化，深刻认识群众日益增长的优美生态环境需要与优质生态能源的供给不足之间的矛盾，坚持绿色低碳发展方向，推进清洁能源消纳利用，为实现全国能源工作会议提出的能源发展目标努力奋斗，为甘肃省经济社会发展和脱贫攻坚作出积极努力，在奉献进取中提升监管效能，展现监管形象。

　　提升载体意识 夯实监管基础

　　将电力监管统计和油气管网信息报送作为能源行业监管的重要数据来源和发力载体。有效收集信息数据，充分发掘运用信息化手段，不断完善数据整合运用系列功能。在有效掌握行业数据信息的基础上，加强拓展延伸，研究分析市场主体结构、运营效益水平、供给需求动态等，从中发掘研判行业发展的趋势和规律。立足电力和油气行业的宏观发展态势，加强信息整理分析和经济运行形势研究，为能源行业科学发展和国家宏观调控提供基础信息支持。

　　将日常信息收集报送与重大关键时期形势需要紧密结合，密切关注迎峰度夏、迎峰度冬和国家重大活动、庆典等重要时段节点，及时根据形势需要提出监管要求并与相关政府职能部门有效沟通，切实发挥能源行业监管促进管网公平开放、履职尽责服务民生的重要功能。

　　突出监管重点 提升监管效能

　　一是开展专项监管。按照国务院“推进政府监管体制改革，实施公正监管，完善综合监管，探索审慎监管，合理有效监管，促进各类市场主体公平竞争”的要求，针对行业监管工作特点，制定专项监管工作计划，对工作范围、主要内容、具体措施、重点区域、时间节点等合理谋划。适时选择重点地区和重点企业进行驻点监管和现场检查，科学编制和发布监管报告，为拟订行业规划、政策、放管服改革和产能升级提供重要参考和依据。

　　二是突出问题监管。坚持问题导向，关注天然气保供、节能减排、产能升级、油气管网公平开放等影响能源行业提升发展和民生保障的热点难点问题。抽取重点区域，把握采暖季等重要时间节点，针对事关节能环保、关系民生急需、体现公平开放等深层次能源行业监管需求，找准切入点、科学制定方案、强化监管手段。加强调研分析，研究形成更具针对性的监管措施，切实提升行业监管工作成效，优化提升市场主体素质水平，促进整个能源行业健康发展。

　　开展民生用气保障专项监管现场调研-（苏彤 摄）

　　响应民生期盼 推进节能减排

　　一是开展甘肃省民生用气专项监管。按照国家能源局和甘肃省政府关于天然气保障工作的总体要求，密切关注采暖季天然气供需形势，充分认识天然气保供的重要作用，明确监管重点，建立完善民生用气日报监管制度，加强分析研判，强化监管措施，切实加强民生重点领域的天然气供应保障。落实行业监管责任，针对天然气供需的具体情况，加强组织领导，制定“压非保民”具体措施。按照“保民生、保公用、保重点”的原则，进一步完善并严格落实天然气销售方案、三级压减预案和场站应急处置预案。落实国家能源局“无条件保障民生用气”的要求，统筹做好各项供气工作，确保责任到人，措施到位，切实做好安全平稳供气。

　　二是高度重视节能减排，加快淘汰落后产能，加速产业结构调整，推动绿色、低碳发展。按照国家能源局部署，会同省环保厅、省发改委、省工信委等单位，充分运用行政、法律、市场等手段，加强行业监管和监督检查，排查发电机组烟气除尘设施及脱硫装置投运情况、脱硫效率、排放浓度等指标，加强电力行业节能减排监管力度，进一步提高电力企业节能减排工作水平。

　　推动公平开放 引导行业布局

　　一是开展油气管网公平开放问题监管。从油气管网信息公开情况、管网规划和重大项目的落实实施、管网设施输送能力和运行效率、管网接入申请受理及合同签订执行情况等方面加强调研和检查。对油气管网设施企业运营和开放情况进行全面分析，研究部署有效监管策略和措施，切实维护油气市场秩序，规范油气管网设施开放市场行为，引导建立公平、公正、有序的油气行业布局。

　　二是计划筹建甘肃省油气管网信息公开平台，通过平台建设实现数据采集、实时处理、高效存储、挖掘分析、智能检索。为油气市场健康发展提供信息化载体，为油气供需形势研判提供信息化依据，更好发挥行业监管培育优化市场主体、服务民生和推进能源改革的功能。

　　打造监管形象 强化队伍建设

　　一是把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后工作的头等任务抓紧抓实抓好。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代需要、丰富内涵、科学体系和实践要求，立足结合能源行业监管工作实践，坚定政治站位、加强业务能力、提升监管质量。认真分析提炼工作经验和工作亮点，及时向中国电业、中国电力报等行业主流媒体发表文章，展现能源监管机构的良好社会形象。

　　二是建设学习型组织。不断加强政治理论、文化素养、法律法规学习，不断加强学习电力、石油、煤炭、天然气等监管专业知识，在监管统计、煤炭去产能、油气管网开放、成品油升级、扶贫攻坚等工作实际中开拓视野、丰富经验、增强本领，建设专业高效的行业监管队伍。■