长协煤发力稳定煤价助力落后产能退出

　　中电新闻网记者于学华　 

　　7月17日，国家发展改革委政研室主任、新闻发言人严鹏程在新闻发布上介绍上半年我国推进煤炭、钢铁领域结构性去产能工作情况时说，上半年煤炭领域，重点推进了坚决处置“僵尸企业”、加快淘汰落后产能、严格治理违法违规产能、统筹做好去产能、保供应和稳价格四方面工作。今年上半年，全国各地持续推进煤炭行业去产能工作，有关各方保供的举措逐渐增多且效果明显。

　　处置“僵尸企业”是重中之重　  从国家提出化解煤炭过剩产能工作开始，煤炭行业经历了几轮政策调整。回顾最初各省份出台的去产能方案，多数省份主要是结合各自的资源禀赋部署去产能。2017年7月27日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，在今后的去产能过程中，减少用行政命令的办法去产能。

　　日前，国家发展改革委等六部委联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》强调，坚持用市场化、法治化手段去产能，更加突出质量第一、效益优先，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向。

　　作为“十三五”后三年煤炭去产能的重点，“僵尸企业”是指长期停产停建、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营，没有生存能力和发展潜力的企业。煤炭“僵尸企业”处置过程中仍面临诸多难题。针对企业职工的安置，中国煤炭工业协会会长王显政日前指出，职工安置的难度越来越大，配套资金不到位，地方提供的公益性岗位少，要深入研究去产能煤矿职工安置方式、方法和就业渠道问题。此外，“僵尸企业”债务处置也是煤炭行业去产能工作的难点。

　　业内人士认为，要做好“僵尸企业”分类处置。严鹏程在发布会上指出，国家发展改革委将督促指导各地系统梳理汇总2016年以来“僵尸企业”的处置情况，列出名单、制定计划、全面稽查、上报结果。

　　有序引导退出30万吨/年以下煤矿　  今年以来，我国逐步以总量性去产能为主转向结构性优产能为主，尽快去除落后产能。严鹏程称，我国适当提高了南方地区煤矿产能退出标准，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批“三个一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。国家发展改革委严格治理违法违规产能。按照追究责任、处理人员、办理手续、恢复生产“四个同步、四个到位”的要求，积极推动建设项目违法违规行为处理。对依法处理到位、具备相关条件的煤矿项目，协调加快办理相关手续，实现依法建设生产。

　　据悉，国家积极推进南方地区煤矿产能退出标准逐步与北方地区相衔接，有序引导退出30万吨/年以下 （不含30万吨/年）煤矿，严格安全、环保、能耗、水耗等方面的执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批。属于开采范围与国家级自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿，以及福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等南方地区９万吨/年及以下（含9万吨/年）煤矿，纳入今年去产能范围。

　　在今年年初召开的全国安全生产工作会议上，国家安全生产监督管理总局表示，年产9万吨及以下小煤矿力争今年内全部淘汰退出。据业内人士整理资料发现，全国年产9万吨及以下的生产煤矿有1377座。目前，我国多地将9万吨/年的煤矿纳入今年去产能重点。

　　针对今年以来能源需求快速增长、异常天气频发的新形势，国家发展改革委会同有关部门采取增加优质产能释放、强化运输协调保障、推进中长期合同签订履约、加强预期引导和市场监管等措施，统筹做好去产能、保供应、稳价格相关工作。

　　今年上半年，国家发展改革委、国家能源局共批复12个煤矿项目，合计产能4900万吨。数据显示，截至2017年底，全国公告生产和建设煤矿4980处、产能43.6亿吨，其中生产煤矿3907处，产能33.4亿吨；建设煤矿1156处（含生产煤矿同步改建、改造项目83处）、产能10.2亿吨；建设煤矿中已进入联合试运转的230处，产能3.6亿吨。

　　记者从中国煤炭工业协会了解到，随着去产能推进，我国煤炭生产重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。国家发展改革委指出，将协调重点产煤地区和煤炭企业，在确保安全的前提下　  提高产能利用率，努力增加产量，特别是晋陕蒙地区要力争实现每日增产30万吨以上。在煤炭运输方面，西煤东运、北煤南运是我国煤炭贸易的主要流向。今年国家已积极计划增加1.5亿～2亿吨的铁路运力，大部分落实在西煤东运的沿线。

　　据业内人士分析，1月份，环渤海动力煤价格延续了去年11月下旬以来的上涨行情，2月初煤价达到阶段性高点；之后连续回落，在4月中旬回落至阶段性低点；此后再度回升，回升行情一直持续到6月中旬。

　　值得注意的是，长协煤的稳价作用持续增强。“得益于迎峰度夏的‘增产增运’政策，长协煤供应保障继续加强，占铁路及港口运输的市场份额连续提升，长协煤对价格稳定作用强化。”秦皇岛煤炭网分析，据测算，7月大型企业年长协价格将大概率走稳，月长协价格也趋于向“黄色区间”聚集，长协煤的保供及价格示范作用都在增强。

　　

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